財政建設部門質詢第4組
質詢日期：中華民國100年9月22日
質詢對象：財政建設部門有關各單位

林議員晉章：
    請陳副市長、市場處丁處長及稅捐處黃處長就備詢臺。
    黃處長，本席現在要講的部分可能與妳沒有百分之百的關係，但是可能妳有關係可以去反映如何解決。
    本席描述這幾天碰到的實際例子給陳副市長及丁處長聽，有一天本席因為無線網路的鍵盤要更換，就到光華商場購買鍵盤與滑鼠，我想大概很便宜，就進入光華商場第一家店看產品，店家開價680元，為什麼我會進去這家商店？主要是該店在門口張貼一張海報，海報寫：開發票不會加5%稅金，我就是看到這一張海報才進去，該店正好有賣我需要的東西。
    當時我就很有信心，開發票不加5%稅金，可是很可惜，我想要購買的東西又不在店面，要我到八德路取貨，我想反正有這麼多店家，一定有我所需要的東西，我就離開到第2家店。
    結果我到第2家店詢問同樣的東西，店家說有，但是開價700元比較貴，我想680元與700元加5%的稅金都還OK，我就決定向這家店購買，錢也支付了，我就說，請開發票，店家說，開發票要加5%稅金，我說，不是開發票不要加5%稅金？店家說，沒有，開發票要加5%稅金，我就說，我不買了，請把錢退還給我，我到別家買。
    我就到第3家店，就在對面，全部都在光華商場2、3樓裡面，店家門口也沒有寫開發票要不要加5%稅金，我說，我要買那個東西，店家開價680元，我就說，我要買，但是要開發票，店家說，沒問題，我就把680元給店家，而且這家店用的還是收銀機的發票，以前向店家要求開發票，就是用手寫的慢慢開，這一家很快就用收銀機把發票打出來，當時讓我感覺詢問過三家，兩家都要開發票，我就覺得很好。
    今天本席要具體提出，過去我常到光華商場購買東西，說真的，我不太敢檢舉，因為別人也會檢舉，但是讓我覺得奇怪的就是有的商家開發票要加5%稅金，有的不用加5%稅金，因為要刷卡開發票就要加5%稅金，有太多店家開發票都要加5%稅金。
    但是這次進去走了三家當中，就有兩家開發票不加5%稅金，我在此具體向陳副市長及丁局長講，既然是臺北市政府的財產，坦白講，這是對公權力的挑戰，你們對於違反規定的店家都可以採取很嚴重的處罰，只要抓到店家不開發票，或是開發票要加5%稅金，是不是就取消他們承租的資格？
    稅捐處黃處長，我不知道這部分與你們沒有關係，因為那是國稅，但是妳是不是有機會可以向中央反映？不過現在的光華商場比過去好多了，三家就有兩家願意開發票，而且不加5%稅金，是不是請稅捐處黃處長表示一下意見？
稅捐處黃處長素津：
    依照營業稅法相關規定，店家要主動開立發票，而且標價一定要含稅。
林議員晉章：
    現在他們都講700元，要開發票還要加5%稅金。
黃處長素津：
    如果消費者要求店家開發票，如果店家要求另外再加價，這就違反相關規定，如果向國稅局提出檢舉，他們就會去查察。
林議員晉章：
    他們就是很大膽，如果7000元再加5%，就增加不少錢。
黃處長素津：
    針對這部分，過去有民眾檢舉，國稅局都有去查處。
林議員晉章：
    可能現在有進步就對了。
黃處長素津：
    對。
林議員晉章：
    我走三家就有兩家願意開發票，而且報紙都刊登出來，就張貼在櫥窗上面，希望黃處有機會向上反映。
黃處長素津：
    是，謝謝林議員指教。
林議員晉章：
    陳副市長，你有何看法？
產業發展局陳兼代局長雄文：
    謝謝林議員指教，我們一直與國稅局合作，就是共同要求廠商必須要開立發票。
林議員晉章：
    這部分確實有進步。
陳兼代局長雄文：
    因為這是交易之間的默契，有時候客人不見得會講，我們都是在私下訪查之中看看店家有沒有違規的情況，國稅局也經常去進行查察，被查到就會處分，這部分一直在進步之中。
林議員晉章：
    還有沒有其他方法？
市場處丁處長若亭：
    向林議員報告，這些都是經過長時間輔導的，將來我們會向店家說，將來要走國際化，甚至有關退稅的部分，如果店家不開發票，將來消費者要退稅，不開發票就不能退稅，這樣與觀光客會有衝突。針對這部分，我們都有在輔導店家的運作方式，就是店家一定要開發票。
林議員晉章：
    處長，最近你們去處理一樓的部分，我就覺得很有魄力，一樓規定不能販賣東西，你們在一樓張貼很多海報，就是一樓不能販賣，對不對？包括設立監視器，看看店家有沒有在一樓販賣東西，然後與店家簽約，規定抓到一次要罰10萬元或多少錢，規定非常嚴格，這一點本席支持你們，我覺得就是要這樣做處理。
    可是一樓可以嚴格規定，但是對樓上不開立發票的店家，雖然有成效，但是還不足夠，之前我到光華商場購物，都沒有感受到有這麼多店家會開發票，我現在的感覺就是三分之二都願意開發票，而且不加5%稅金。
    剩下來的只有少數，請你們再審慎思考看看，如果店家都做得很好，剛才我提到的就不用進行，如果店家還是不依規定開發票，還是有少數的害群之馬。
針對這部分，在合約書上就要明確註明，如果被抓到未開發票就依規定處理，因為他們都想要在光華商場內營生，如果被抓到未開立發票就取消承租資格，後面多得是排隊想進駐的店家。處長，是不是這樣？
丁處長若亭：
    事實上是這樣，如果國稅局有開出罰單處罰就屬違規，只要1年違規3次，我們就取消他的承租權，我們會依現行相關規範來辦理。
林議員晉章：
    如果被國稅局抓到未開立發票，國稅局會不會通知你們？
丁處長若亭：
    會通知我們。
林議員晉章：
    確實是這樣辦理？
丁處長若亭：
    對，我們一直在輔導，被輔導就是有被國稅局取締過。
林議員晉章：
    你們可以主動發布相關消息，針對這部分如何與廠商溝通，我覺得還是有很多店家不開發票。
丁處長若亭：
    我們會不斷的輔導及要求，因為涉及聯合經營的時候，我們一定要設稅籍，就是一定要向國稅局設籍，不然就不符合所謂聯合經營要件，不符合要件，我們就不同意他們進行聯合經營。
林議員晉章：
    譬如百貨公司有那麼多專櫃，都可以謹守分際，每個專櫃都會開立發票，當然發票屬於國稅的問題，過去我也弄了半天，然後提出質詢，你們都跟我講是國稅，但是地方政府也要管理。
    現在我覺得已經執行到三分之二都願意開立發票的情形，也許剩下三分之一不想遵守規定的店家，如果能夠再強力要求，我想政府的稅收一定會增加，將來中央統籌分配稅款還可以發多一點給臺北市，對不對？
    我們可以做榜樣給其他縣市看，中南部地區搞不好都按照規定開發票，事實上來講，臺北市還算是開發票開得最好的，對不對？針對這一點，我希望你們都能積極來辦理。