質詢日期：中華民國九十一年八月十四日
質詢議員：林晉章
質詢對象：馬市長、都市發展局、工務局
質詢題目：「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」其中有關限期滿六個月始恢復供水、供電部分涉及剝奪人民權利事項，建請市府以自治條例定之。
說 明：
一、現行「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」第四點規定停止供水供電原則為：「〈一〉本市建築物之使用，有本方案第三點各項情形之一，並違反都市計畫土地使用分區管制規定者，依市計畫法第七十九條第一項規定，處建築物所有權人、使用人、管理人新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令停止使用。〈二〉經依前項規定為勒令停止使用而拒不遵行者，處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。‧‧‧」而恢復供水供電則是依第五點規定：「〈一〉建築物符合下列各款全部之規定者，於執行停止供水、供電「屆滿六個月」後，其所有人得申請恢復供水、供電：1.原建築物室內裝修拆空或恢復原核准圖說。2.繳清各項違規罰鍰。3.建築物所有人切結不再自行或提供他人違法〈規〉使用。〈二〉建築物所有人或使用人提起行政救濟，經訴願為『撤銷停止供水、供電處分』決定者。」
二、依據「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」之第八點第三項規定：「受處分人於收受本處分書次日起十日內，未依前項說明履行義務者，停止供水、供電。」顯示市府於執行正俗專案停止供水、供電時，如為第一次查獲不法應會先要求違法業者改善，第二次以上查獲不法才會立即依法斷水、斷電。
三、惟依「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」第五點第一項規定，建築物所有人須於停止供水供電「六個月後」始得依一定條件申請恢復水、電，而市府卻未於法規中明文何以規定屆滿六個月得以在恢復供水、電。且行為人若已改善其違法行為，即使只有一、二天的時間，亦應可向市府申請恢復供水、供電，但依「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」規定，卻必須於屆滿六個月後才得已申請恢復供水、供電，顯見市府此規定有處罰之意。
四、既市府「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」對於違反者予以處罰，則依地方制度法第廿八條規定：創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者，應以自治條例定之。
爰此，本席建請市府將「台北市政府執行『正俗專案』停止及恢復供水供電工作方案」升格為自治條例，俾保障民眾權益。 |
