質詢日期：中華民國九十一年九月廿五日 
質詢議員：林晉章 
質詢對象：新聞處、財政局、警察局 
質詢題目：報上支票貼現非法高利貸多，相關單位如何宣導杜絕此種情形？ 
說　　明： 

一、本席於九十一年八月六日財建部門質詢時提出：接獲許多民眾陳情，因為經濟狀況不佳而需要小額貸款以為週轉，因不知目前多數銀行有辦理小額貸款業務，故而向「地下錢莊」借款，卻多因利息過高不勝負荷，而使原本已不濟的財務狀況雪上加霜，日常生活反比原本更陷入困境。目前各大報上天天於分類廣告版刊登支票貼現的廣告，月息幾乎都為二分以上，計算成年利率，已超過民法第二百○五條規定：「約定利率，超過週年百分之二十者，債權人對於超過部分之利息，無請求權。」且可能因為此種經營方式利潤不低，目前報上甚至刊有“徵金主”之廣告，亦即徵求可提供金錢讓“業者”借貸給他人之“金主”。 

二、此種廣告之“業者”，除根據民法第二百○五條規定為非法外，亦違反銀行法第廿九條規定：「除法律另有規定者外，非銀行不得經營收受存款、受託經理信託資金、公眾財產或辦理國內外匯兌業務。」違反者「由主管機關或目的事業主管機關會同司法警察機關取締，並移送法辦；如屬法人組織，其負責人對有關債務，應負連帶清償責任。」“業者”之行為依據銀行法第五條之一規定：「本法稱收受存款，謂向不特定多數人收受款項或吸收資金，並約定返還本金或給付相當或高於本金之行為。」為收受存款行為，故受銀行法第廿九條規範。 

三、所謂“金主”之行為，依據銀行法第五條之二為放款行為：「本法稱授信，謂銀行辦理放款、透支、貼現、保證、承兌及其他經中央主管機關指定之業務項目。」而其行為極可能觸犯刑法第三百四十四條規定：「乘他人急迫、輕率或無經驗貸以金錢或其他物品，而取得與原本顯不相當之重利者，‧‧‧。」 

四、類此之“支票貼現”廣告愈來愈多，一定有民眾之權益受損，因此，本席要求相關主管機關應研擬對策：如何宣導，或以其他方法〈例如：市銀行之借貸利息降低〉使民眾能有合法不被侵害之貸款救急途徑，以杜絕此種非法廣告一再刊登，造成愈來愈多受害者。