質詢日期：中華民國八十三年五月八日
質詢議員：林晉章
質詢對象：社會局
質詢題目：建請市府儘速通過「台北市遊民輔導辦法」，並考慮成立專責機關，以輔導遊民之生活，解決北市日益嚴重之遊民問題。
說 明：
一、遊民問題係都市化之產物，都市化愈高的地方，遊民問題愈嚴重，其主要原因係都市之匿名性、謀生較易所形成之吸引力。早期遊民多為散兵、逃兵、造成治安問題，故係以「取締」之方式處理（市府訂有「台北市取締遊民辦法」）；惟近期，源於天災、人禍及歷史因素之遊民問題已微乎其微，代之而起的是城鄉人口遷移、失業、貧窮傷病、人格異常、家庭不正常等問題而產生之遊民，其中不少為年輕力壯者。
二、目前台北市之遊民人數雖根據不同機關之統計各不相同（台北市社會局統計為一千多人，台北市創世社會福利事業基金會統計三千多名，行政院則估算高達一萬三千多人），惟北市遊民收容所收容者卻未達兩百人，與實際遊民人數不成比例，絕大多數之遊民均散居在台北市各地之天橋下、騎樓、大小公園、地下道等地，其中又以萬華、龍山寺地區為最，這些流浪街頭的遊民不僅造成治安上之問題，且因罹患慢性病和傳染病之比例極高，形成疾病衛生防治上之死角，亟待有關單位之重視。
三、惟遊民問題實係一社會福利之問題，以「取締」之方式處理並非妥當，且不符合憲法所賦予人民「居住及遷徙」之自由，故應以「輔導」之法代之方為良策，然觀市府自八十一年開始研擬「台北市遊民輔導辦法」至今已兩年餘，卻仍未審議通過，可見有關單位對此一問題不夠重視，又如何建立健全收容管道，輔導遊民？
四、故本席建請市府速審訂「台北市遊民輔導辦法」，並考慮進一步成立專責機關來處理遊民之各項問題，使遊民能在政府的輔導下早日自立自強，不再居無定所。 |
