質詢日期：中華民國八十三年七月十六日
質詢議員：林晉章
質詢對象：台北市政府
質詢題目：建請市府相關單位儘速拿出具體措施解決廢土問題，並向中央政府反映，規劃填海造陸方案等處理方式，以期徹底解決日益嚴重廢土問題。
說　　明：

一、隨著六年國建的展開，各項公共工程的興建亦逐建邁入高峰期，隨之而來的各種問題，除了令人垢病已久的交通狀況外，另一項令人矚目的焦點就是廢土的問題。這個問題是近幾年產生的，尤其本市去年還為此問題和台北縣產生了一連串的衝突，事隔一年，廢土問題仍時有所聞，不禁令人對市政府的施政效率產生疑問。 

二、根據資料顯示，由去年起算的五年內，六年國建計畫廢土量將高達十三億立方公尺，具體而言，若將其全部覆蓋於台北盆地裏，地面堆土將高達五十公分，其數量之龐大，可見一般。 

三、然而，相較於天文數字般的大量廢土，棄土場的容納量就顯得微不足道了。根據內部營建署的資料顯示，八十三年至八十五年台北都會區（台北市、台北縣、基隆市）三縣市三年廢土量統計約二千八百萬方，而此三縣市共有棄土場十一處，可收容九百四十一萬方，已填廢土約三百九十一萬方，剩餘容量約五百五十萬方，不足容量至少達二千二百五十萬方。 

四、這些無處傾倒的廢土，政府若再不拿出對策加以解決，恐怕業者又會如以往一般到處違法傾倒，嚴重污染環境，破壞市容。據本席瞭解，在過去的一年內，本市各區均有不肖業者偷倒廢土，如鄭州路底堤防外，廢土一路綿延至中興橋頭，嚴重影響淡水河道行水流暢，使整治工作大打折扣；又如學校社教用地—青少年育樂中心預定地、麗山高中、天母及關渡運動公園等，廢土堆積如山，勢必影響將來工程的順利進行及預算支出的浪費；南港研究院路及大度路太陽製藥廠後面農地亦見廢土蹤跡，為水土保持上的一大隱憂；而社子島延平北路八、九段附近地區及基隆河舊宗段新生地督堆積的廢土，為颱風季節裏的防洪工作帶來不小的困擾；更令人驚訝的是，連市區的西門町、中華路貴陽路口以及本市的交通大動脈—建國南北路高架橋上，都有膽大妄為的業者公然傾倒廢土，擺明向社會大眾和政府的公權力挑戰；而在台北縣林口鄉和淡水鎮灰遙子段石頭埔海岸發現的廢土，更在縣市間釀成了廢土大戰，震驚全國。總之，在可預見的未來，只要政府一天不拿出具體的解決方案，廢土問題恐怕只會愈演愈烈。 

五、事實上，除了對亂倒廢土的行為應嚴加取締外，政府更應為廢土的出處詳加規劃。古人有云：「有土斯有民，有土斯有財。」李總統登輝先生亦說過：「土是國家寶貴資源，不可以任意浪費。」由此可知，若能妥善地加以規劃處理，廢土非但不是洪水猛獸，還會是令人珍惜的寶貴資源，在這方面，外國的例子可供我們借鏡，荷蘭填海造陸，向上帝爭地，創造出全國領土三分之一面積的海埔新生地，並以之發展了欣欣向榮的畜牧業，聞名於全球；東北亞的日本，首都東京從一九八一到一九九0年累計處理開挖廢土約三千零一十六萬立方公尺，其中百分之卅送往羽田機場進行拓建工程填海造地之用；至於新加坡方面更曾大力向馬來西亞購買廢土，以拓大其領土，目前已有國際機場及高速道路建設完成使用，其餘新生地，則先行造林綠化，預定在十年後使用，而其建築業者更以巧妙的營造手法，將廢土先行移至工地外圍，待樓層竣工後，再將廢土移填，作景觀規劃，並以水泥牆使之與馬路隔離，然後進行整體綠化，工程先由馬路起向內平移，然後住宅區逐漸堆高，構築出波浪狀的波地，讓人住在其間恍若置身山林，更提高了建築物的附加價值。 

六、由上述可知，要消化大量的廢土，填海造陸是個一舉數得的最佳方案，尤其在國內亦曾有過先例，如台電台南興達火力電廠以及八里的八仙樂園等。又根據環保署提供的數據彙整估算發現，規劃中的西海岸工業區，包括桃園縣觀音工業區、彰濱工業區、雲林離島工業區、鰲鼓工業區、外傘頂洲附近東石海埔新生地綜合工業區、七股工業區、台南科技工業區等在內的西海岸八大重大開發案，全都需要填海造陸，且造地所需土方合計在10.億6135立方公尺左右，如果中央政府能統一加以妥善規劃，則廢土就能發揮其正面的功能，因此本席要求市府相關單位儘速向中央政府反映，使本市能不再飽受廢土肆虐之苦。 

七、當然在填海造陸時，應作好環境及生態評估，使其衝擊能降至最低，以免形成二次公害。