臺北市議會第11屆議員書面質詢用紙
質詢日期：中華民國102年3月7日
質詢議員：林晉章
質詢對象：都市發展局、都市更新處
質詢題目：請市府研擬訂定『都更定型化契約』，以增加更新戶與建商間的互信，加速促成更新案。

說明：
一、常有市民陳情，希望幫忙與建商（實施者）談合建條件，或代看合建契約內容是否有保護到參與都更住戶（地主）的權益，地主此舉就是擔心更新過程中遇到風險。地主們對簽約躊躇不前，使得建商簽不到符合都更條例規定門檻的合建契約數量，時效一過就歸零。住戶（地主）及建商有共同目標，卻因彼此不能互信，所有的努力化為灰燼，實在可惜。陳情市民認為若有政府擬定的定型化契約，以政府的公信力，應可改善住戶與建商之間的隔閡，因此建請政府擬定『都更定型化契約』，進而化解都市更新的阻力。
二、本市有一精華區的都更案，地主100多戶，經過區分所有權人會議選出合建建商（實施者），分配比例談好雙方接受，卻在簽合建契約時，一半的地主對建商所擬的合建契約疑慮甚多，建商不能在有效期內取得都市更新條例規定的門檻，進行10幾年的都更案就這樣破局了，不僅住戶對都更的期望落空，而建商所投入的人力物力也白費了。雖然如此，住戶們仍然期待著本席能協助都更案之進行。
三、以現況而言，實施者方（建商）提供予地主方的「都更合約」，內容五花八門讓人眼花撩亂，或有違都更法條精神，或加諸強勢偏頗的條款、或語焉不詳又疏漏不全，往往是造成糾紛的原因。若能由公正的單位（政府或NGO機構或其他）研擬「都更定型化契約」版本，並公諸社會大眾，以此做為坊間參考或依循，將有助於實施者方及地主方在溝通上的便利性，有助提升都更可行性。
四、當有「都更定型化契約」存在時，建立了公平、公正、公開的氛圍且合法化的信心下，對於都市更新推動發展，其效率會有事半功倍的效果，此外，應可有效減輕政府主管機關的裁判角色壓力，在執行都更政策上，扮演更客觀的角色，有利於都更權利變換推展。
五、都市更新條例對於實施者方、地主方之權益規範甚多，其複雜度非常非常高，一般民眾不易了解。都市更新對於地主方的主要意義在於「個人財產及權利之重新再處理」，其行為性質等同於「財產處分」，且是於更新過程中先拆除「現在」房屋，於更新後得到「未來」的房屋，自「現在」邁向「未來」的過程中有願景，但也伴隨著不確定性與風險。如何將風險降至最低，有賴於完整、清晰且易懂的法律保障，若要民眾自我歸納整理自身所有的權益義務及保障，實際上是有困難的。
六、都更的階段過程為：1.「都更學會演講」、2.「接洽談判」、3.「簽約分配」、4.「實施興建」，目前我政府更新單位僅協助到第2階段「接洽談判」，反觀香港政府已能做到第4階段「實施興建」。若政府能研擬訂定『都更定型化契約』，做為地主與實施者雙方互信的憑據，讓定型化契約成為打開更新大門的鑰匙，相信都市更新案進度可邁開大步很快達到更新目標。

臺北市政府回覆函文

※ 新聞連結：

● 03/08 中國時報


● 03/08 自由時報