臺北市議會第11屆議員書面質詢用紙
質詢日期：中華民國101年2月7日
質詢議員：林晉章
質詢對象：郝龍斌市長、社會局長
質詢題目：復康巴士服務今年元旦起取消「限籍訂車」規範，應向中央爭取補助復康巴士費用。　

說　　明：
一、去年6月立法院通過修正「身心障礙者權益保障法」，要求全國各縣市自今年元旦起，復康巴士服務須取消戶籍限制，未來外縣市身障人士來台北，或台北身障人士前往外縣市，都可跨縣市訂車優遊。 

二、本市復康巴士原僅服務設籍在台北市的身障者，每年社會局也會編補助款予復康巴士的委營單位，對於照顧台北市身障朋友，市政府責無旁貸。對於內政部修法，取消戶籍限制，這對全國各縣市中以台北市影響最大，如此一來，外縣市身障朋友勢必會增加台北行，不論就醫、洽公或參觀景點。

三、且從法制面而論，參酌財政收支劃分法第37條：「各級政府之支出劃分如下：一、由中央立法並執行者，歸中央。……前項第一款及第三款如需交由下級政府執行者，其經費之負擔，除法律另有規定外，屬委辦事項者，由委辦機關負擔；屬自治事項者，由該自治團體自行負擔。」故由北市府負擔本市市民之補助費用，本無疑義，但若中央透過立法加諸其他縣市居民的使用經費負擔於北市府，恐有違財政收支劃分法精神，侵害地方政府財政自主權之虞。

四、再按大法官解釋550號解釋理由書內容可知，法律之實施若涉及地方負擔經費者，主管機關於制定過程中應予地方政府充分之參與，並視其對財政的影響程度，賦予適當之參與地位，以避免有片面決策可能造成之不合理情形。但內政部修正身心障礙者權益保證法第58-1條過程中，市府可有參與中央修法討論？中央政府可又有考量過該政策對地方政府社福預算影響？

五、台北市府於100年度復康巴士補助款編列1億5千餘萬，而101度則編列1億7千餘萬，這多增加的2千萬，就是為了因應今年元旦起復康巴士使用者增加的經費，往後勢必持續會增加更多經費。本席贊同搭乘復康巴士之身障朋友不應有設籍限制，但牽涉市府必須編列預算補助，在資源、預算有限及照顧本市身障朋友優先的前提下，應向中央爭取補助經費，才不會擠壓到照顧本市身障朋友的福利措施。