臺北市議會第11屆議員書面質詢用紙
質詢日期：中華民國100年7月12日
質詢議員：林晉章
質詢對象：新工處
質詢題目：路人跌傷求償無門！市府於私地鋪設人行路面，應通知私地地主盡管理維護之責。

說　　明：
一、本席接獲一位近8旬長者陳情，指出本年3月25日晚間約8點左右，步行於長安東路一段35號前之人行道，因踢到隆起之水泥磚而跌倒在地，三顆門牙斷裂。就醫後，陳情人依現狀認定為市府所施做之人行道鋪面，便向新工處申請國賠但遭拒，理由為陳情人跌倒之處位於私地，非屬道路用地，所以非新工處維管範圍。
二、新工處認定陳情人跌倒處非道路用地範圍，於是將全案轉到建管處，要求認定陳情人跌倒處是否為建築退縮地範圍，若是則為私地，賠償之責應為私地地主。經建管處辦理現場會勘後，確認陳情人跌倒處乃位於該處教會所有，但教會早年興建時並無取得使用執照，因此該處也非建築退縮地範圍，即為一般空地。教會表示，並不知門前空地為其所有，也從未鋪設水泥磚路面。

三、陳情人跌倒處所鋪水泥地磚與新工處所維管的人行道鋪面為一致性，現場會勘的相關市府人員也認為，早年應是新工處所鋪設的地磚。本席認為，此類早年由市府於私地鋪設的人行路面應不在少數，而私地地主也不知該負後續維管責任，或甚至如此案，教會不知該門前地乃為其所有。因此本席建議全面清查市府於私地鋪設人行路面之情事，並通知私地主應負維管之責，若再有類似此案情發生，市府與私地主互踢皮球，民眾該如何是好？

四、由此案再延伸一個值得思考的問題，建築物在興建時，依法有可能會有留設開放空間供民眾公眾使用，以爭取容積獎勵，倘若民眾在這開放空間跌傷時，此時賠償之責該由誰承擔？