臺北市議會第11屆議員書面質詢用紙
質詢日期：中華民國100年11月15日
質詢議員：林晉章
質詢對象：台北市長、秘書長、研考會主委
質詢題目：「郝」訟市府、無責首長、無辜市民
說 明：
一、宋太宗將「爾俸爾祿、民膏民脂、下民易虐、上天難欺」銘刻於石，用以告誡天下官員，上有青天、不可欺壓百姓。本席今總質詢開場白引用了這句話，提醒市府團隊在面對民眾陳情時的處事態度，不該好訟、聯繫不足、欺下瞞上、用「法」失當、敷洐答覆、立法疏失由民眾承擔及拒絕文件調閱等等亂象。
二．本席大略整理出手上之民眾陳情案，整合出市府7項嚴重缺失。
1.市府好訟，首長無責：
市府首長宿舍案，財政局明知業者請求市府配合國有土地讓售，卻仍於98年10月2日簽呈告知市長，錯誤引導本案中市府宿舍戶數仍有不足，使市長核定價購本案583號國有地。
100年9月8日議會協調後，陳情人依法院判決願放棄終止合約與請求賠償，部分讓步，但最後市府仍回覆「建請循民事訴訟程序辦理」；
街道家具案，97年11月27日進行仲裁程序，在仲裁結果預定於99.2.16知曉前，市府即於98年10月1日終止契約，市府要求廠商無條件移轉所有街道家具所有權與市府；
捷運聯開提起撤銷仲裁之訴案，98年8月20日捷運局委任律師提出不提撤銷仲裁：「不低之敗訴風險且須負擔高額成本」但仍簽報市長核准提起撤銷仲裁之訴。99年4月14日台北地方法院，判決市府敗訴，訴訟費用420萬由市府負擔，但市府卻要求開發商支付裁判費新台幣419萬8,688元才願和解；
豪門世家案，原告請求二億九千五百餘萬，台北地方法院於100年2月25日判決，市府應賠償一億一千四百萬，僅達請求之39%，原告希望依判決結果和解結案，但市府仍自負訴訟費用提起上訴，費用高達一百七十四萬餘元，現法官勸諭雙方和解。
2.答覆理由不足，官員未深入了解爭議：
首長宿舍案，議會協調會結論達三頁，但換市府一紙三行文；
林大德案，協調會會議結論達6頁，市府回文一頁半。
3.聯繫不足，市府無首：
公共工程一屋二拆、補償一次，捷運局不與新工處協商，導致民宅拆兩次，卻只願給付一次補償費；
高價標售、低價徵收，96年公開標售聯開大樓房地，陳情人以每平方公尺七十三萬元，購入485-1地號，99年新北市政府以每平方公尺十三萬元徵收，陳情人三年內損失七百萬元，郝市府堅稱標售無誤，致新北市府請陳情人提起行政救濟，96年時標售時，早已公開展覽，市府怎能不盡告知義務？
4.欺上瞞下，郝市長當冤大頭：
市府首長宿舍案，業者於98年9月23日評選時已向市府保證，日後市府將至少分回26戶宿舍(市府需求25戶)，但市長10月2日簽核時能仍被告知分回宿舍戶不足(僅19戶)，業者的承諾市長不知情；
公共工程一屋二拆案，第二次拆除時，簽報市長，僅補償一次拆除的不足差額，市長不知市民的建物是得到市長同意修繕完畢後，又旋即被二次拆除。
5.市府要點、規則、辦法>自治條例：
一市四制，如何公平？內雙溪森林自然公園、太平國小(市刑大用地)，市府起訴拆屋還地，拒發公共工程拆遷補償；大安森林公園、14、15號公園，發給拆遷補償，但未索五年使用補償金；大龍老人社服中心，扣抵五年使用補償金後發給拆遷補償費；消防局松江分隊，96年發給拆遷補償費，時隔四年後再追索五年使用補償金。台北市政府加強清理及處理被占用市產計畫』的位階大於『台北市舉辦公共工程拆遷補償自治條例』？
建國市場人行道案，舊有違章建築處理辦法原擬廢除，但因違建修復修繕部分尚待釐清，民國90年被退回市府，至今無下文。公共工程拆遷補償自治條例是為取代舊有違章建築、拆遷、救濟、安置規定。但在此案，市府卻仍依舊有違章建築處理辦法來處置。
6.立法缺失，市民承擔：
一市四制，法無明定，用法應從優解釋，公共工程拆遷補償既有四種不同標準，就應引用對民眾最優方式，即比照大安森林公園發給拆遷補償費，不追索五年占用補償金；
計程車司機案，司機因觸犯刑法，而被市府按道路交通管理處罰條例第37條廢止執業登記並吊銷駕駛執照，道路交通管理處罰條例第37條：「......其經法院判決有期徒刑以上之刑確定者，廢止其執業登記，並吊銷其駕駛執照。」未載明『宣告緩刑者亦同』。但按刑法第76條：「緩刑期滿，而緩刑之宣告未經撤銷者，其刑之宣告失其效力。」本席認為，依刑法第76條，緩刑期滿，刑之宣告即失其效力，因此無須吊銷執照。站在立法者的角度，市府行政應立法從嚴、用法從寬，在罪刑法定主義下，不應以立法本意的方式強加不利益於人民身上，應修法向後生效才可吊照。
7.文件調閱受阻，議會監督失利：
高價標售、低價徵收案，請市府提供98年10月簽報市長核定之簽呈資料遭拒。本席以為這簽文已經核定後，也對外表示意見，理應可以提供，而且為了解決民眾與市府的爭議，若無詳盡資料參佐，該如何正確指出市府之不當缺失，市府若拒絕提供資料，就有刻意隱瞞事實之嫌。本席認為，過往太多類此案例，市府都拒絕提供，導致府會不和，民眾疑慮重重，而將一切資訊攤在陽光才是最好的監督。
綜上所述，本席除了要求郝市長必須正視市府團隊中的這幾項重大缺失外，最後也引星雲大師回答信徒『政治家』與『政客』之間到底有什麼不同之談話，「政治家一心做事，政客一心做官；政治家想到利人，政客想到利己；政治家公而忘私，政客私而忘公；政治家以福國利民為立場，政客以個己之私為立場；政治家為正義而服務，政客為利益而服務；政治家高瞻遠矚，政客短視近利…」期許市府團隊中人人都要以當政治家的態度依法為民服務，勿以本位主義，置市民福祉於不顧，如此宋太宗的「戒石銘」才能無形形烙印於市府每位員工心中。
臺北市政府回覆函文
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