[轉載自2013/02/21 中國時報]

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國際專欄－看清頁岩革命新世界
2013-02-21 01:27 中國時報 【陳永峰】


　美國頁岩油氣（美聯社）。

    　美國頁岩油氣的開發進程，正在掀起新一波的文明史革命。不過，由於國內媒體對於「頁岩瓦斯」的報導極度匱乏，難免使得多數讀者對於「頁岩革命」的基本認識不足，所以，筆者在此只談事實，不論價值。

    　首先，「頁岩瓦斯」與現在使用的天然瓦斯在成分上沒什麼兩樣，只是存在於地下二千到四千公尺的岩盤層中，過去開採不易或者是沒有開發的比較利益。晚近，由於以石油為首的能源價格高漲，使得包括海底資源或如頁岩油氣的開發都出現了高度的比較利益。事實上，資源爭奪戰正是近來「領土競逐」的實際背景，世界史的場景猶如重回第一次世界大戰前夜。只是過去由歐美日獨占的角色扮演，眼前的歷史進程極為多元、活潑、不規則。國際法與古典外交已經全面撒手，幾無用武之地。

    　二○○九年之後，由於「頁岩瓦斯」商業開採的成功，使得美國成為世界最大的天然瓦斯生產國。現在，美國生產的天然瓦斯中，「頁岩瓦斯」約占四分之一，毫無疑問，其所占比重將持續增加。同時，在同樣的地層中，「頁岩原油」的開採也已經是現在進行式，一般預估美國將在二○一七年左右，成為世界最大的產油國，甚至有能力從石油的輸入國轉身成為石油的輸出國。

    　在以上的「事實」到來之時，顯而易見地，美國的貿易收支勢必改善，貿易/財政雙重赤字有可能解消。同時，藉由廉價能源的優勢，美國衰退的製造業有機會趁勢復活，強勢美元的時代或將重來，日圓持續走跌的可能性大增。屆時，美國不但是世界的市場，而且不是沒有可能再度成為世界的工廠。蘋果電腦將在美國重設生產線，現在看起來小事一件，不過就筆者看來，深具歷史性的暗示。

    　不只如此，近來國人最喜歡談論的韓國，已經決定從二○一七年到二○三六年的二十年間輸入美國生產的「頁岩瓦斯」LNG（液化天然氣）。如果按照計畫實現的話，韓國製造業的生產成本將大幅低減。韓國的部分能源專家預估，屆時每英熱量單位（一○○萬BTU）將可降至七~八美元，是目前台、日、韓等東亞市場（約在十七美元左右）的半價以下。

    　比起台灣和日本，韓國更早察知美國「頁岩革命」所代表的時代意義，確實已使得韓國在新一波東亞能源戰爭中取得優勢。一般認為這是韓國「知識經濟部」（相當於我國的經濟部或日本的經濟產業省）與韓國瓦斯公社（KOGAS）同心一體之下的結果，這也是另一件韓國國家主導型經濟開發主義的大勝利。其背景當然是美韓ＦＴＡ的實現，以及韓國政治經濟的美國化/全球化。

    　其實，關於台灣國內的問題，筆者愈來愈不願意拿韓國當對比，因為國情差異太大，兩國存在於世界史的時間軸也不一致，硬拿來相比的話，經常容易讓事物的本質失焦。只是，相對於晚近的台灣，政府與中油、台電等攸關國內基礎生產條件的國營企業，總為了細微小事極端對立，實在令人扼腕。

    　只是，不看別人就不會知道自己。這是方法論上的問題。無論如何，希望台灣的政府能與世界同步，與時俱進；避別人的凶，趨自己的吉。雖然，我們經常含著悲情抱怨世界不看我們或看不見我們，但是，我們又何嘗認真看過世界？看不清楚世界的國/民，永遠只能落在世界史的進程之後，除了抄襲，仍是抄襲。例如教改、例如年金、例如能源創新、例如貨幣外匯、例如市場通商。新春新年，江內閣已經上路，無論如何，期待新內閣新思想，理解自己，看清世界。

    　（作者為東海大學日本區域研究中心主任/京都大學法學博士）